Bỏ đề xuất nhà đầu tư cá nhân không được mua trái phiếu riêng lẻ

Thứ trưởng Tài Chính Nguyễn Đức Chi thông tin về dự thảo Luật Chứng khoán. Ảnh: MOF.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 Luật trong lĩnh vực tài chính sẽ được Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 8. Nếu được thông qua, Dự án Luật này sẽ giúp tháo gỡ các điểm nghẽn lớn của nền kinh tế, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng.

Liên quan dự án Luật này, Thứ trưởng Tài chính Nguyễn Đức Chi đã có những chia sẻ chi tiết các đề xuất cơ quan soạn thảo đưa ra tại dự thảo Luật.

Không cấm nhà đầu tư cá nhân mua trái phiếu riêng lẻ

Cụ thể, Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi cho biết dự thảo Luật Chứng khoán sửa đổi đang quy định theo hướng tôn trọng quyền đầu tư của các nhà đầu tư cá nhân trên thị trường. Do đó, Bộ Tài chính không đề xuất sửa các nội dung liên quan đến quyền đầu tư của nhà đầu tư cá nhân trên thị trường.

"Nhà đầu tư cá nhân được quyền đầu tư tất cả các loại trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ", Thứ trưởng khẳng định.

Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng hàng hóa, hạn chế rủi ro, đảm bảo quyền lợi trong hoạt động đầu tư, khắc phục những hạn chế của thị trường trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ trong thời gian qua, dự thảo Luật đã bổ sung quy định theo hướng nâng chất lượng của trái phiếu.

“Chúng tôi đề xuất sửa đổi quy trình quyết định phát hành trái phiếu doanh nghiệp ra công chúng nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp đủ điều kiện được nhanh chóng xem xét, cấp chứng nhận phát hành trái phiếu ra công chúng huy động vốn.

Đối với trái phiếu phát hành ra công chúng, tất cả nhà đầu tư cá nhân, tổ chức không phân biệt là chuyên nghiệp hay không chuyên nghiệp đều có thể tham gia”, Thứ trưởng Chi chia sẻ.

Phía Bộ Tài chính cũng tính đến việc các chính sách mới đưa ra cần có thời gian để thị trường có sự thích ứng. Do đó, những quy định này dự kiến trình Quốc hội cho phép có hiệu lực từ ngày 1/1/2026.

Theo đó, đề xuất mới nhất của cơ quan soạn thảo đã có thay đổi so với dự thảo trước. Trước đó, cơ quan soạn thảo từng đề xuất chỉ nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp là tổ chức được tham gia thị trường trái phiếu riêng lẻ. Tức là, nhà đầu tư cá nhân không được tham gia thị trường này.

Lãnh đạo Bộ Tài chính cho biết dự thảo Luật Chứng khoán sửa đổi đang quy định theo hướng tôn trọng quyền đầu tư của các nhà đầu tư cá nhân trên thị trường. Ảnh: Nam Khánh.

Liên quan đến chất lượng trái phiếu phát hành riêng lẻ, để các nhà đầu tư chuyên nghiệp bất kể là cá nhân hay tổ chức đều được tham gia, Bộ Tài chính hiện đưa đề xuất doanh nghiệp phát hành trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ đó phải có xếp hạng tín nhiệm.

Bên cạnh đó, doanh nghiệp phát hành trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ đó phải có tài sản bảo đảm hoặc có bảo lãnh thanh toán của tổ chức tín dụng.

Thêm đề xuất hỗ trợ doanh nghiệp về thuế

Ngoài nội dung nêu trên, trong dự thảo Luật mới cũng đề xuất bổ sung thêm đối tượng quyết định hoàn thuế là Chi cục trưởng và Cục Thuế doanh nghiệp lớn.

Chia sẻ về vấn đề này, Thứ trưởng Chi cho biết theo Luật Quản lý thuế hiện hành, chỉ Cục trưởng Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mới có thẩm quyền xem xét, quyết định hoàn thuế. Nhưng thực tế, việc thu thuế, xử lý hồ sơ thuế không chỉ ở Cục Thuế mà ở cả các Chi cục Thuế.

Nếu thực hiện hoàn thuế như quy định hiện nay thì quy trình, thủ tục và phối hợp giữa Cục Thuế với Chi cục Thuế có thể mất nhiều thời gian hơn.

Phân cấp cho Chi cục Thuế và Chi cục trưởng Chi cục Thuế có thẩm quyền xem xét, hoàn thuế đối với những hồ sơ họ quản lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian xem xét hoàn thuế, nâng cao trách nhiệm của cấp quản lý thuế trực tiếp người nộp thuế

Thứ trưởng Tài chính Nguyễn Đức Chi.

Nhưng khi thực hiện phân cấp cho các Chi cục Thuế và Chi cục trưởng Chi cục Thuế có thẩm quyền xem xét, hoàn thuế đối với những hồ sơ thuế được giao quản lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian xem xét hoàn thuế, nâng cao trách nhiệm của cấp quản lý thuế trực tiếp người nộp thuế.

Chiều ngược lại, Bộ Tài chính cũng nhận thấy khi thực hiện phân cấp, phân quyền như vậy sẽ phát sinh các thách thức.

Vì thế, Thứ trưởng Chi cho biết Bộ sẽ tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện tại các Cục Thuế, Chi cục Thuế, đồng thời nâng cao năng lực, trình độ cho các cán bộ thuế ở các Chi cục để thực hiện đúng các quy định của pháp luật, tránh rủi ro phát sinh hoặc trục lợi trong quá trình hoàn thuế.

Thời gian qua, Quốc hội cũng đã ban hành Nghị quyết thí điểm cho phép một số địa phương được sử dụng ngân sách địa phương để đầu tư vào các công trình, dự án trọng điểm của Trung ương và trên địa bàn.

Một số công trình hạ tầng trọng điểm đã được thực hiện và thực tế đã phát huy hiệu quả tích cực như các tuyến đường vành đai của Hà Nội, TP.HCM, dự án sân bay Điện Biên, dự án cầu Bạch Đằng (nối Hải Phòng và tỉnh Quảng Ninh), dự án cầu Như Nguyệt…

Bộ Tài chính hiện đề xuất Chính phủ trình Quốc hội bổ sung nội dung này trong Luật Ngân sách Nhà nước để làm sao huy động được nguồn ngân sách của các cấp, các địa phương tham gia đầu tư vào các dự án hạ tầng quan trọng, có tính chất liên vùng, liên tỉnh, liên quốc gia, thậm chí là liên quốc tế.