Hướng dẫn 1309 nhằm đảm bảo hoạt động của hệ thống chính quyền địa phương tiếp tục vận hành thông suốt, kịp thời kiện toàn nhân sự và tổ chức bộ máy ngay sau khi các đơn vị hành chính mới được thành lập.
Theo hướng dẫn, UBTVQH ban hành Nghị quyết chỉ định nhân sự giữ các chức danh Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội; Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng Ban của HĐND tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp ngay sau khi Nghị quyết của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh năm 2025 có hiệu lực thi hành.
Thường trực HĐND cấp tỉnh ban hành Nghị quyết chỉ định nhân sự giữ các chức danh Ủy viên UBND tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp; Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng Ban của HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND của các đơn vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp ngay sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ định nhân sự giữ các chức danh của Thường trực HĐND cấp tỉnh có hiệu lực thi hành.
Thường trực HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết chỉ định nhân sự giữ chức danh Ủy viên UBND cấp xã của các đơn vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp ngay sau khi Nghị quyết của Thường trực HĐND cấp tỉnh chỉ định nhân sự giữ các chức danh của Thường trực HĐND cấp xã có hiệu lực thi hành.
Căn cứ phương án nhân sự địa phương đã được cấp ủy có thẩm quyền phê duyệt, Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy của địa phương sau khi hợp nhất, sáp nhập khẩn trương thông báo, đôn đốc, chỉ đạo Thường trực HĐND cùng cấp, Thường trực HĐND cấp xã hình thành sau sắp xếp hoàn thành việc chỉ định, kiện toàn các chức danh lãnh đạo chính quyền địa phương theo thẩm quyền.
Cũng theo hướng dẫn nêu trên, các đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) khóa XV tại tỉnh, thành phố sau sắp xếp sẽ gồm toàn bộ các đại biểu của các đơn vị hành chính cũ. Cơ cấu tổ chức bao gồm trưởng đoàn, các phó trưởng đoàn và các ĐBQH. Đáng chú ý, toàn bộ các đại biểu hoạt động chuyên trách cũng tiếp tục giữ nguyên, không điều chỉnh số lượng.
Tương tự, HĐND các tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp sẽ tiếp tục hoạt động với đầy đủ cơ cấu đại biểu, Thường trực HĐND, các Ban và tổ đại biểu như trước đây. Số lượng Phó Chủ tịch, Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban hoạt động chuyên trách cũng được giữ nguyên theo số lượng đã có từ các đơn vị hành chính trước sắp xếp.
Việc chỉ định nhân sự giữ các chức danh nêu trên được UBTVQH thực hiện ngay sau khi nghị quyết sắp xếp các đơn vị hành chính có hiệu lực. Thường trực HĐND cấp tỉnh sẽ tiếp tục ban hành các nghị quyết chỉ định chức danh còn lại như Ủy viên UBND, Phó Trưởng Ban HĐND… theo thẩm quyền.
Việc chỉ định nhân sự giữ các chức danh nêu trên được UBTVQH thực hiện ngay sau khi nghị quyết sắp xếp các đơn vị hành chính có hiệu lực
Về tổ chức Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND cấp tỉnh sau sắp xếp, hướng dẫn yêu cầu việc sáp nhập phải giữ nguyên trạng cơ cấu tổ chức. Sau khi thống nhất với Trưởng đoàn và Thường trực HĐND, các tỉnh, thành phố sẽ thành lập Văn phòng mới trên cơ sở hợp nhất các văn phòng cũ.
Vị trí, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng thực hiện theo Nghị quyết số 1004/2020/UBTVQH14. Nhân sự lãnh đạo bao gồm chánh văn phòng và các phó chánh văn phòng được chỉ định sau khi có sự thống nhất của Thường trực HĐND tỉnh.
Tại thời điểm sắp xếp, số lượng phó chánh văn phòng có thể vượt mức quy định, nhưng trong vòng 5 năm (tức đến ngày 1-7-2030) phải điều chỉnh lại để phù hợp với quy định hiện hành.
Đối với HĐND cấp xã, nhiệm kỳ 2021-2026 tại các xã/phường sau sắp xếp sẽ bao gồm các đại biểu từ nhiều nguồn: đại biểu HĐND xã cũ, đại biểu HĐND cấp huyện được bầu ở địa bàn xã mới, hoặc đang công tác tại địa bàn này.
Thường trực HĐND cấp huyện sẽ có trách nhiệm rà soát và đề xuất phương án bố trí lại đại biểu phù hợp, đảm bảo tính đại diện và hợp lý về cơ cấu. Việc chỉ định đại biểu thuộc các nhóm đặc biệt này sẽ do Thường trực HĐND cấp tỉnh quyết định. Đại biểu HĐND cấp xã mới sẽ tiếp tục hoạt động đến hết nhiệm kỳ 2021-2026, bảo đảm tính liên tục và kế thừa.
Tại hướng dẫn, UBTVQH cũng yêu cầu các địa phương khẩn trương triển khai các phương án nhân sự đã được cấp ủy có thẩm quyền phê duyệt. Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy tại các địa phương có đơn vị hành chính mới có trách nhiệm chỉ đạo quyết liệt việc kiện toàn nhân sự chính quyền các cấp, bảo đảm hoạt động ổn định ngay sau khi nghị quyết sắp xếp có hiệu lực.
Hoặc